MBN골드

뉴스

수도권 쏠림이 키운 K자 양극화 … 살길은 '기업하기 좋은 도시'	2026-01-14 20:39
◆ K자 함정에 빠진 韓 ◆ 지역 간 격차가 'K자' 형태로 확대되는 가장 큰 요인으로는 기업과 산업의 수도권 집중이 꼽힌다. 첨단산업과 일자리가 수도권에 쏠리면서 지역의 성장 경로가 막히고, 인구와 활력을 동시에 잃는 악순환 고리가 형성됐다는 분석이다. 정부도 이런 점에 착안해 지역 산업 육성책을 잇따라 내놓고 있지만, 첨단산업일수록 인재와 연구개발(R&D), 금융·법률 등 전문 서비스 접근성이 중요한 만큼 정책 효과가 제한적일 수 있다는 우려가 나온다. 이에 전문가들은 기업 이전을 단순히 유도하는 방식에서 벗어나, 산업 클러스터 조성과 인재 양성·정착 지원, 에너지·교통 등 핵심 인프라 확충을 함께 추진하는 이른바 '종합적인 지역 거점 전략'이 필요하다고 지적한다. 14일 정부 안팎에 따르면, 지난해 말 산업통상부는 수도권 외 지역에 차세대 기술 기반 산업을 배치하는 전략을 업무보고에 담았다. 지역별로 보면 △광주는 피지컬 인공지능(AI) 기반 미래차 산업 혁신 클러스터를 통해 'AI 자율주행 실증도시'로 육성하고 △충남에는 디스플레이 첨단연구원을 구축하며 △대구는 AI 인프라를 활용해 협업 작업과 물류 운반 등에 적용되는 AI 로봇을 개발하는 거점으로 전환한다는 구상이다. 이런 정책은 지방의 발전을 위해 기업의 역할이 중요하다는 문제의식이 일정 부분 반영된 것으로 풀이된다. 실제로 수도권 쏠림은 K자 성장의 원인이다. 작년 5월 전영수 한양대 국제대학원 교수팀과 임팩트 데이터 전문기업 '트리플라잇'이 국내 229개 시군구 기초자치단체 경쟁력을 평가한 결과, 종합 1~3위를 차지한 지역은 경기 평택, 화성, 용인시다. 공통점은 기업이다. 삼성전자는 이들 지역에 각각 반도체 정보기술(IT) 캠퍼스를 두고 있다. SK하 이닉스 역시 용인 반도체 클러스터 조성을 통해 대규모 생산시설과 R&D 거점을 구축할 계획이다. 하지만 반대로 기업이 들어섰다 빠져나간 지방자치단체는 관련 산업이 쇠퇴하면서 활력을 잃고 있다. 연구 결과 2018년 한국GM 군산공장이 폐쇄된 전북 군산시, 석유화학 산업이 발달했던 여수·울산시 등은 인구 감소와 함께 지역경제마저 쇠퇴하고 있는 것으로 분석됐다. 문제는 균형이다. K자 성장의 궤도를 바꾸려면 다른 접근법이 필요하다. 기업에 필요한 생태계가 수도권에 몰려 있어 섣불리 이전이 어렵다는 진단이다. 첨단산업일수록 인재 확보, R&D 조직과의 연계, 금융 및 법률 등 전문 서비스 접근성 차이가 핵심적이다. 실제로 기술 집약적인 벤처산업의 경우에도 지난 10년간 수도권으로의 집중도가 증가한 것으로 나타났다. 벤처기업협회에 따르면, 2024년 벤처기업 3만5857개 가운데 66.7%가 서울, 경기, 인천 등 수도권에 집중돼 있다. 수도권의 최근 10년간 벤처기업 수 연평균 증가율도 3.9~5.7%로, 전체 평균인 3.8%보다 높았다. 전문가들은 기업들을 무조건 이전하도록 유도할 것이 아니라, 기업들이 이전 후 정착이 가능한 환경을 조성하는 것이 선결 조건이라고 설명한다. 박가희 대한상공회의소 연구위원은 보고서를 통해 기업 이전을 위해서는 '산업 클러스터' '고급 인력 양성과 정착' '에너지, 교통 등 인프라 선투자' 등이 패키지로 필요하다고 강조했다. 박 연구위원은 "수도권에서 비수도권으로의 이전은 임금 수준, 에너지 공급 안정성(발전량), 정주환경(문화·의료 등)이 핵심 요인으로 작용한다"며 "지역 균형발전 정책은 수도권 기업의 이전을 단순히 유도하기보다 비수도권 내 노동시장 여건, 에너지 인프라 및 생활·문화 환경을 함께 개선하는 복합 거점 전략으로 전환해야 한다"고 설명했다. 이성엽 하나금융연구소 연구위원도 "기업들이 본사 이전을 결정할 때 고려하는 핵심 요소는 관련 산업 생태계의 유무"라며 "교육·주거·문화·의료 인프라 구축을 통해 우수 인재 확보 가능성을 높이고 본사 운영에 필요한 R&D, 금융, 법률 등 전문 서비스 인프라 구축이 병행돼야 한다"고 말했다. 이와 함께 비수도권 지역경제를 지탱하던 철강 및 석유화학 산업은 구조조정과 고부가가치화가 필요하다. 박성근 산업연구원 선임연구위원은 현재 이뤄지고 있는 석유화학과 철강 산업의 사업재편과 관련해 "기존의 소극적 승인 방식에서 벗어나 정부가 선제적으로 사업재편 대상을 발굴하고 참여를 권고하는 지원체계로 발전할 필요가 있다"고 강조했다. 강인선 기자 [ⓒ 매일경제 & mk.co.kr, 무단전재 및 재배포 금지]

수도권 쏠림이 키운 K자 양극화 … 살길은 '기업하기 좋은 도시'

2026-01-14 20:39

◆ K자 함정에 빠진 韓 ◆

지역 간 격차가 'K자' 형태로 확대되는 가장 큰 요인으로는 기업과 산업의 수도권 집중이 꼽힌다. 첨단산업과 일자리가 수도권에 쏠리면서 지역의 성장 경로가 막히고, 인구와 활력을 동시에 잃는 악순환 고리가 형성됐다는 분석이다.
정부도 이런 점에 착안해 지역 산업 육성책을 잇따라 내놓고 있지만, 첨단산업일수록 인재와 연구개발(R&D), 금융·법률 등 전문 서비스 접근성이 중요한 만큼 정책 효과가 제한적일 수 있다는 우려가 나온다. 이에 전문가들은 기업 이전을 단순히 유도하는 방식에서 벗어나, 산업 클러스터 조성과 인재 양성·정착 지원, 에너지·교통 등 핵심 인프라 확충을 함께 추진하는 이른바 '종합적인 지역 거점 전략'이 필요하다고 지적한다.
14일 정부 안팎에 따르면, 지난해 말 산업통상부는 수도권 외 지역에 차세대 기술 기반 산업을 배치하는 전략을 업무보고에 담았다. 지역별로 보면 △광주는 피지컬 인공지능(AI) 기반 미래차 산업 혁신 클러스터를 통해 'AI 자율주행 실증도시'로 육성하고 △충남에는 디스플레이 첨단연구원을 구축하며 △대구는 AI 인프라를 활용해 협업 작업과 물류 운반 등에 적용되는 AI 로봇을 개발하는 거점으로 전환한다는 구상이다.
이런 정책은 지방의 발전을 위해 기업의 역할이 중요하다는 문제의식이 일정 부분 반영된 것으로 풀이된다. 실제로 수도권 쏠림은 K자 성장의 원인이다. 작년 5월 전영수 한양대 국제대학원 교수팀과 임팩트 데이터 전문기업 '트리플라잇'이 국내 229개 시군구 기초자치단체 경쟁력을 평가한 결과, 종합 1~3위를 차지한 지역은 경기 평택, 화성, 용인시다. 공통점은 기업이다. 삼성전자는 이들 지역에 각각 반도체 정보기술(IT) 캠퍼스를 두고 있다. SK하 이닉스 역시 용인 반도체 클러스터 조성을 통해 대규모 생산시설과 R&D 거점을 구축할 계획이다.
하지만 반대로 기업이 들어섰다 빠져나간 지방자치단체는 관련 산업이 쇠퇴하면서 활력을 잃고 있다. 연구 결과 2018년 한국GM 군산공장이 폐쇄된 전북 군산시, 석유화학 산업이 발달했던 여수·울산시 등은 인구 감소와 함께 지역경제마저 쇠퇴하고 있는 것으로 분석됐다.
문제는 균형이다. K자 성장의 궤도를 바꾸려면 다른 접근법이 필요하다. 기업에 필요한 생태계가 수도권에 몰려 있어 섣불리 이전이 어렵다는 진단이다. 첨단산업일수록 인재 확보, R&D 조직과의 연계, 금융 및 법률 등 전문 서비스 접근성 차이가 핵심적이다. 실제로 기술 집약적인 벤처산업의 경우에도 지난 10년간 수도권으로의 집중도가 증가한 것으로 나타났다. 벤처기업협회에 따르면, 2024년 벤처기업 3만5857개 가운데 66.7%가 서울, 경기, 인천 등 수도권에 집중돼 있다. 수도권의 최근 10년간 벤처기업 수 연평균 증가율도 3.9~5.7%로, 전체 평균인 3.8%보다 높았다.
전문가들은 기업들을 무조건 이전하도록 유도할 것이 아니라, 기업들이 이전 후 정착이 가능한 환경을 조성하는 것이 선결 조건이라고 설명한다. 박가희 대한상공회의소 연구위원은 보고서를 통해 기업 이전을 위해서는 '산업 클러스터' '고급 인력 양성과 정착' '에너지, 교통 등 인프라 선투자' 등이 패키지로 필요하다고 강조했다.
박 연구위원은 "수도권에서 비수도권으로의 이전은 임금 수준, 에너지 공급 안정성(발전량), 정주환경(문화·의료 등)이 핵심 요인으로 작용한다"며 "지역 균형발전 정책은 수도권 기업의 이전을 단순히 유도하기보다 비수도권 내 노동시장 여건, 에너지 인프라 및 생활·문화 환경을 함께 개선하는 복합 거점 전략으로 전환해야 한다"고 설명했다.
이성엽 하나금융연구소 연구위원도 "기업들이 본사 이전을 결정할 때 고려하는 핵심 요소는 관련 산업 생태계의 유무"라며 "교육·주거·문화·의료 인프라 구축을 통해 우수 인재 확보 가능성을 높이고 본사 운영에 필요한 R&D, 금융, 법률 등 전문 서비스 인프라 구축이 병행돼야 한다"고 말했다.
이와 함께 비수도권 지역경제를 지탱하던 철강 및 석유화학 산업은 구조조정과 고부가가치화가 필요하다. 박성근 산업연구원 선임연구위원은 현재 이뤄지고 있는 석유화학과 철강 산업의 사업재편과 관련해 "기존의 소극적 승인 방식에서 벗어나 정부가 선제적으로 사업재편 대상을 발굴하고 참여를 권고하는 지원체계로 발전할 필요가 있다"고 강조했다. 강인선 기자
[ⓒ 매일경제 & mk.co.kr, 무단전재 및 재배포 금지]